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12 月 25 日，十四届寰宇东说念主大常委会第十三次会议表决通过了升值税法，自 2026 年 1 月 1 日起奉行。

放浪现在，我国现行 18 个税种中已有 14 个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得要紧发达。

升值税手脚我国的第一大税种，约占寰宇税收收入的 30% 掌握，其立法进度备受见谅。财政部数据表现 2023 年全年国内升值税收入约 6.9 万亿元，占寰宇税收收入比重约 38%。2024 年前 11 个月升值税收入约 6.1 万亿元，占比约 38%。

按照国务院律例，升值税属于中央与所在分享税，收入实行中央与所在"五五分享"。

由于商品、服务等齐含有升值税，因此升值税又与老匹夫息息研究，这也使得升值税立法备受见谅。

升值税法中提到，纳税东说念主销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租借服务，销售不动产，转让地盘使用权，税率为百分之九。农业出产者销售的自产农居品免征升值税。托儿所、幼儿园、养老机构、残疾东说念主服务机构提供的育养服务，婚配先容服务，殡葬服务免征升值税。小畛域纳税东说念主发生应税来去，销售额未达到起征点的，免征升值税；达到起征点的，依照本法律例全额筹谋交纳升值税。

这次升值税立法哥要色，按照保执现行税制框架总体不变以及保执现行税收职守水平总体不变的原则进行，因此在升值税税率树立等方面，与现行轨制一致。

中国政法大学财税法探讨中心主任施正文接管《逐日经济新闻》记者电话采访时也暗示，升值税法的通过是我国税收法治莳植的一个里程碑事件，对于落实税收法定原则具有秀气性意旨。手脚第一大税种，升值税立法不仅进一步程序、斡旋、牢固了税制，增强了透明度，对建立斡旋大市集、优化营商环境起到守旧作用，同期也为市集主体提供更牢固的税收预期，有助于增强信心。在刻下经济面对下行压力的情况下，保执现行升值税轨制和税负水平的牢固性，幸免增多不可展望身分，这标明近期不会对税率进行大的诊治，但并不放置改日确认经济发展情况作出恰当矫正的可能性。

施正文暗示，该法律初次明确律例了立法主义，为了健全故意于高质料发展的升值税轨制，程序升值税的征收和交纳，保护纳税东说念主的正当权利。这体现出升值税法的当代性，为科学灵验的征管及莳植斡旋大市集提供了坚实的法律保险，同期也为其他税收立法莳植了精粹的示范作用。

粤开证券首席经济学家罗志恒以为，升值税险些掩饰悉数行业经济行径的各个纪律，对经济社会有平凡影响。因此，升值税矫正不成仅从短期逆周期宏不雅调控的角度启程，更要站在国度处分的高度，从健全宏不雅经济处分体系和落实国度重心策略任务的全局启程，系统筹算、稳步鼓励。这对升值税矫正要兑现的方针以及实施旅途提议了更高的要求。

升值税法明确，税务机关与工业和信息化、公安、海关、市集监督照顾、东说念主民银行、金融监督照顾等部门建立升值税涉税信息分享机制和责任互助机制。

施正文暗示，鉴于升值税实行凭发票抵扣税款的轨制，发票照顾的灵验性和健全性对通盘升值税轨制的运转至关进犯，是以初次在税种法中故意律例了发票照顾轨制。此外，还提议要积极扩充电子发票，加强以数治税的莳植。同期，也要求公安、海关等研究部门与税务机关建立升值税涉税信息分享和责任互助机制，为税务机关实时取得升值税征收信息提供保险。

升值税法律例，确认国民经济和社会发展的需要，国务院对支执小微企业发展、扶执重心产业、荧惑改换创业管事、公益行状捐赠等情形不错制定升值税专项优惠政策，报寰宇东说念主民代表大会常务委员会备案。国务院应当对升值税优惠政策应时开展评估、诊治。

施正文暗示，律例国务院不错制定专项税收优惠政策，但需进行执续评估与诊治，旨在确保政策的灵验性，也体现出在保执税制框架基本牢固的同期，增强税法的纯真性和适当性，有助于促进经济社会发展。

"在新通过的升值税法中，通过律例授权国务院制定研究政策和律例，为改日的税制矫正预留了充分的轨制空间。"

施正文暗示，升值税法保执了税制框架的基本牢固，但在具体轨制上有所改换和完善。举例，诊治了纳税畛域，减少了视同应税来去的情形；斡旋了浅陋计税神情的征收率为百分之三，取消了此前百分之五的税率端倪，减少了税负；还增多了反避税条件，以防护通过不正那时代诊治销售额来逃匿税收的步履。

升值税法律例，小畛域纳税东说念主不错按照销售额和征收率筹谋应纳税额的浅陋计税神情，筹谋交纳升值税。小畛域纳税东说念主是指年应征升值税销售额未跳动五百万元的纳税东说念主。

施正文暗示，升值税法明确了小畛域纳税东说念主的界说极端圭臬，填补了现行升值税暂行条例中对于小畛域纳税东说念主律例的空缺，何况我国小畛域纳税东说念主数目较多，也为小畛域纳税东说念主提供了更明晰、更具操作性的税收照顾依据，增强了升值税立法的全面性和适当性。

记者|石雨昕  裁剪|孙志成   陈旭 杜波

校对 |陈柯名

封面图自逐日经济新闻 刘国梅 摄

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